根据纽约州总检察长办公室的报告，为了提供对网络中立性政策的支持，宽带行业开展了一场秘密的活动，最终在联邦通信委员会（FCC）决策评论阶段中，虚假的评论意见占到了40%以上。

该行业还向国会发送了50多万封虚假的邮件，以制造基层广泛的反对现有网络中立性规则的假象，正如一份内部活动规划文件中所描述的那样，这将不利于为联邦通信委员会废止提案。这也显示了美国的一些公司和党派人士是如何入侵民主制度的。

另一方面，一名反对废除网络中立性政策的19岁大学生使用软件伪造了人们的姓名和地址，并设法向联邦通信委员会提交了超过770万条支持中立性的意见。同时，另外一组160万条来源不明的支持中立性规则的评论是使用伪造的身份进行提交的。

大量虚假的评论

总体而言，纽约总检察长办公室发现，在联邦通信委员会2017年制定规则期间收到的2200多万条意见中，虚假的评论占了近1800万条。

总检察长办公室在报告中说："这种类型的投票对我们的民主有很大的影响，联邦和州政府机构会依靠公众意见来制定标准，这些标准管理着我们从公共卫生到消费者保护等许多方面，在这种情况下，也会管理我们如何在互联网上分享内容的规则。"

报告称，公众的意见也可以影响立法者，并且会在后来制定颁布法律的过程中发挥很大作用，因此，破坏了这一进程也会破坏美国的民主立法进程。

网络中立性规则是指互联网服务供应商对所有通过网络传输的内容一视同仁，不对某些供应商的某些数字内容给予优先考虑。奥巴马总统表面上在2015年将网络中立规则付诸实施，当时FCC投票将消费者宽带服务列为1934年《通信法》第二章规定的公用事业。根据该法，FCC采取了一项政策，即流量不能被阻断或中断；供应商也不能为其内容的优先级付费。

然而，特朗普总统领导下的FCC废除了网络中立性规则，并在2017年制定了一项名为《恢复互联网自由令》的替代规则。当时，网络中立性规则支持者的联合联盟，包括20个州的总检察长、消费者团体以及Vimeo、Netflix和Sonos等公司，集体对该命令在法律上进行了挑战，最终没有取得成功。加利福尼亚州后来通过了自己的网络中立性的法律，在这个问题上与联邦政府对峙。

现在的报告非常清楚地表明，FCC监管机构在尚未废除网络中立性规则期间被故意误导，并且在决策过程中可能受到了严重的影响。

对于支持网络中立性的虚假评论而言，FCC缺乏保障措施，无法检测或防止来自单一来源的数百万条的意见的提交，这就是一个人可以设法提交近800万条意见的原因。加利福尼亚州的一名攻读计算机科学学位的大学生正是这一特殊活动的推动者，他使用了一次性电子邮件地址逐一进行提交评论。

该报告总结说："正如这份报告所表明的那样，这种行为已经严重影响了各机构和立法机关的公共政策制定，这些虚假的意见已经淹没了民众的真实声音。"

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