“主动网络防御”并非新概念，日本于2022年12月修订的《国家安全保障战略》等安保政策文件明确指出，自卫队将加速构建“主动网络防御”机制，最终具备与美欧国家同等以上水平的网络防御能力。所谓“主动网络防御”，指日本有关部门持续常态化监视网络空间，提前发现可疑威胁，识别分辨和追溯定位网络攻击源，依据相关权限采取瘫痪攻击源数据等反制措施。

从日本国内现行法律看，日本政府要推行网络反击措施，仍缺少相关法理基础和依据，特别是缺少关于反击实施主体授权、法律责任设定、民众个人通信隐私边界设定等敏感问题的法律规范。

日本政府近期的一系列“修法”举措，很可能成为日本网络领域政策的转折点。由于日本宪法及相关法律限制，日本政府及自卫队的网络监视和攻防权限受到一定制约。随着本轮法律修订工作全面推进，日本国内网络领域的相关法律将与《国家安全保障战略》等安保政策文件实现无缝衔接。日本政府及自卫队将能以“保护重要部门的基础设施”为名义和掩护，提升在网络空间进行反击乃至“先发制人”的能力。自卫队网络作战力量也将在所谓“主动网络防御”的借口之下，对他国服务器实施“先发制人”攻击，或预设处于“休眠”状态的网络攻击武器，一旦有需要将立即发起攻击。

（来源：中国国防报）

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