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答：习近平总书记指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通利用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》围绕建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度做出了专门部署。

数据作为新型生产要素，具有高流动性、易复制性等特点，通过深度融入经济社会各领域，有利于提高资源配置效率，催生新产业新模式，实现推动经济发展的倍增效应，但与此同时，也可能带来新的安全风险。随着数据开发利用不断深入，数据流通成为大势所趋，数据安全正在从以加强网络安全防护为主的“静态安全”，逐步转向以防范数据流通风险为重点的“动态安全”。完善数据流通安全治理，在防范数据流通风险的前提下深化数据开发利用，既是守好安全底线的题中之义，也是释放数据价值的必然要求。

答：习近平总书记指出“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。完善数据流通安全治理体系，重点是将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，实现发展和安全的动态平衡，营造有利于数据流通利用的安全环境。

当前，我国已陆续制定实施《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络数据安全管理条例》（以下简称“三法两条例”）等，数据安全治理法律法规体系不断健全。但由于细化规则尚在完善，经营主体在数据流通中仍面临规则不明晰的问题，存在安全顾虑，制约了数据流通利用。

答：《方案》坚持问题导向，共提出了7项主要任务，分为4个方面。

一是明晰企业数据、公共数据、个人数据的流通安全规则。重点是聚焦数据流通过程中面临的痛点难点问题，推动明晰具体规则，完善安全保障，打消流通顾虑。在企业数据方面，重点是推动明晰重要数据认定、提供、脱敏等方面的规则；在公共数据方面，重点是明晰数据提供方、接收方的安全责任，完善授权运营过程中的安全管理；在个人数据方面，重点是推动明晰个人信息匿名化规则，完善个人数据权益保障机制。

二是完善数据流通过程中的责任界定、安全技术应用要求。数据的易复制性导致数据在流通过程中容易被泄露、滥用，安全责任难以清晰界定，造成数据流通顾虑。《方案》推动构建各负其责的界定机制，完善数据安全审计和溯源机制，探索新型治理模式。同时，在落实数据分类分级保护要求前提下，引导企业采取不同的安全技术开展数据流通，加强数据流通安全技术应用，做好数据流通安全防护。

三是丰富数据流通安全服务供给。加强数据流通安全治理，离不开市场化的安全服务供给。当前，我国数据安全产业加快发展，但面向数据流通安全的服务供给还需进一步提升。《方案》通过推动数据安全服务机构向规模化、专业化、一体化方向发展，培育数据流通安全检测评估、安全审计等服务，丰富和扩大数据流通安全服务供给，提升数据流通安全效能。

答：国家数据局将会同有关部门，从以下3个方面抓好贯彻落实。一是完善细化规则，加快个人信息匿名化、重要数据脱敏、数据流通安全审计等标准制定，组织发布数据流通安全治理典型案例，进一步明晰具体规则，保障相关法规政策落地实施。二是强化部门协同，加强数据安全、个人信息保护等方面的执法协同，推动行政执法信息共享、情况通报和协同配合，提高监管效能。三是支持先行先试，在自由贸易试验区（港）等地方不断探索新型治理模式，及时总结试验经验，持续提升数据流通安全治理效能，促进数据安全有序流通。

（来源：国家数据局网站）

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