近日，国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》（以下简称《建设指南》），就整合构建全国一体化政务大数据体系作出部署，提出要加强数据汇聚融合、共享利用，促进数据高效流通使用，充分释放政务数据资源价值，不断提高政府管理水平和服务效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。本期专题我们特别邀请美亚柏科副总经理、北京大数据研究院院长、数字智能规划设计院院长袁泉进行深度解读，同时就美亚柏科目前在政务大数据建设方面的情况及相关优势和能力进行重点分析。

01Q：《建设指南》的发布具有怎样的意义？

袁泉：该《建设指南》的印发，绘制了我国政务大数据体系建设的“工程图纸”和“任务清单”，数字政府也将迎来空前发展。

为政务大数据体系建设锚定新航向

《建设指南》明确了全国一体化政务大数据体系建设的目标任务、总体框架、主要内容和保障措施，为构建完善高质量的政务大数据体系提供了方向路线，同时厘清了国家平台与地方、部门平台之间的关系，为大数据体系建设提供了行动遵循，未来各地方、部门将更好地按照要求进一步投建平台。

进一步明确了未来建设的“发力点”

围绕“八个一体化”建设思路和任务要求，明确了数字政府未来建设的“发力点”。作为国投集团数字经济板块的重要企业，美亚柏科已率先深度参与人口数据库、身份证电子化等项目建设，在“数据资源一体化”、“数据服务一体化”、“安全保障一体化”等方面提前布局，未来有望将经验和能力进一步扩展推广。

重点突出政务大数据应用的牵引作用

《建设指南》全文共计提到47次“应用”，重点提出“坚持需求导向、应用牵引”，足见未来在加快推进各级政务数据平台建设和迭代升级的基础上，积极运用大数据、人工智能等技术提升数据治理和服务能力是重点工作之一。美亚柏科在“一网统管”、“一网通办”、“市场监管”、“公共卫生”、“应急处突”等领域具有“推进跨部门、跨层级业务协同与应用”的丰富建设成果和经验，能够较好地为多行业和多跨场景应用提供多样化服务支撑。

强调安全保障的重要性

二十大报告提出了“推进国家安全体系和能力现代化”，《建设指南》也就数据安全、平台安全提出了一系列要求，“安全可信合规”将上升为未来大数据体系建设的重要内容以及各地方、部门首要考虑内容之一。美亚柏科已实现数据全生命周期安全管理、防护，未来更将深度参与政务大数据安全体系的标准制定、平台建设、运行管理等工作中去。

02Q：美亚柏科在政务大数据建设方面具备哪些优势和能力？

袁泉：首先，美亚柏科多年来深度参与公安大数据建设，对“四化六统一”的总要求有着深刻的理解和实践经验。“四化六统一”与《建设指南》中的“八个一体化”在建设思路上存在方向上的一致性，也就意味着美亚柏科目前具备行业领先的建设能力。

其中，美亚柏科通过全面拉通公安行业一体化规划建设、人口库规划建设、数字政府“一网统管”规划建设以及城市大脑规划建设，深度参与了规划设计、标准编制以及建设交付、运营服务全环节。此外，美亚柏科从公安大数据入手，在打通了部省市公安侧大数据协同服务的同时，以动态精准人口信息为基础，构建了城市大脑数据中心，支撑了数字政府“一网统管”体系建设，打通了各部门之间共享交换、业务协同路径，不仅契合一体化政务服务的发展目标，同时也是最佳实践案例。

值得一提的是，美亚柏科还在在疫情防控、动态人口管理、宏观经济分析和产业布局等方面取得了一定的应用成效。

核心能力主要体现在以下几个方面：

核心技术实力雄厚

1.拥有顶尖的数据标准制定和大数据顶层规划能力

公安大数据在建设过程中具有平台数量多、数据体量大、业务程序复杂、安全要求高等特点，可以说是数字政府建设过程中最复杂的工程之一。作为国内最早涉足公安大数据的企业之一、唯一一家入围公安部大数据智能化应用规划设计的行业大数据厂商，美亚柏科重点布局大数据核心技术能力，全面参与公安大数据标准编制，参与公安大数据平台总体设计与建设实施，以及参与省市部门间共享交换、业务协同、互联网+等电子政务业务内容。

美亚柏科还参与了《应急管理部数据治理工程设计方案》、《应急管理部大数据应用支撑平台设计方案》、《应急管理部感知数据采集交换标准系列》等应急管理部省两级顶层规划设计，以及参与厦门、常熟等多个城市的智慧城市顶层规划编制。

2.拥有自主研发的强大的的乾坤大数据操作系统

美亚自主研发的乾坤大数据操作系统，能够充分激发多来源、多模态、异构、鲜活、海量数据在大数据平台中的作用，现已支撑了公安大数据、居民身份证电子证照平台等多个重点项目，同时还被应用在多地的新型智慧城市、数字政府建设项目中。

3.拥有丰富的政务数据处理能力和建设经验

美亚柏科深度参与了疫情防控、一网统管、应急管理、经济运行等应用场景的规划、建设，了解政务信息化建设过程中的痛点难点，拥有丰富的跨部门、跨层级数据治理能力和经验：
一是通过部省市公安大数据智能化项目，熟悉政府、企事业单位数据资源情况，了解其共享应用需求，拥有丰富的政务数据安全归集、处理、治理、服务的能力和建设实施经验。
二是了解政务应用以及与数据资源应对需求，具有应用建设和实施的经验。
三是深度参与国家身份证电子化大数据平台建设以及厦门市身份证电子证照应用试点建设，在如何通过大数据基础能力建设，赋能政务服务应用创新方面具备较强的技术能力和建设经验。

4.拥有成熟的算力支撑能力

《建设指南》中提到要实现“算力设施一体化”，未来将“整合建设全国一体化政务大数据体系主节点与灾备设施，优化全国政务云建设布局，提升政务云资源管理运营水平，提高各地区各部门政务大数据算力支撑能力。”美亚柏科控股子公司美亚国云具备强劲的技术和资源优势，拥有信创服务器、工作站生产线，能够承建国资背景的公有云、私有云平台建设，并提供专业的运维服务。

5.拥有领先的信息安全能力

美亚柏科通过公安大数据项目建设，重点布局网络安全领域，积累了大量数据安全、数据合规等方面的经验和成果，作为网络安全核心保障单位，美亚柏科多次承担全国两会、厦门金砖会晤、北京一带一路高峰论坛、杭州G20峰会、北京奥运会、北京冬奥会、世界互联网大会等重大活动信息安全保障工作，并在2021年中国网络安全百强报告中，实力入选百强榜单领军企业。
目前，美亚柏科以数据安全为核心，依托公司大数据、人工智能技术优势，基于零信任体系打造了覆盖事前事中事后全面的完整网络空间安全防护体系，更符合“变被动防御为主动防御”的建设理念，能够为未来政务大数据体系安全建设提供全方位解决方案与安全服务。

智力支撑能力强大

美亚柏科不仅在智慧城市、网络安全版块布局成立了事业部、子公司等，还成立了乾坤大数据操作系统研究院，数字智能规划设计院，与国投智能、电子院联合设立国投智慧城市创新研究院，与国投智能联合设立国投智能-美亚柏科网络安全联合实验室等，拥有大量行业顶尖专家，与国家信息中心、数字中国研究院等国家级单位深度合作，将为全国一体化政务大数据体系建设提供坚强有力的智力支撑保障。

《建设指南》的发布为我国政务大数据体系建设锚定新航向，对数字政府的稳步建设发展具有重要意义。美亚柏科超前谋划、提前布局，形成完整的技术体系，打造了自主研发、技术领先、安全可控、稳定可靠的产品和解决方案，未来还将继续秉承“数据更智能，网络更安全”的企业使命，以服务国家安全能力建设为己任，努力打造世界一流大数据企业、网络空间安全和社会治理领域国家队，为建设中国式现代化强国保驾护航！

美亚柏科

美亚柏科成立于1999年，是国内首家电子数据取证领域的上市企业（股票简称：美亚柏科，股票代码：300188），公安大数据领先企业。2019年10月，美亚柏科成为国投智能的控股子公司，正式跻身网络空间安全及社会治理领域国家队。公司产品涵盖网络空间安全、大数据智能化、网络开源情报和智能装备制造四大方向，共有9大产品体系，90多个产品系列。业务范围覆盖全国各省、市、自治区及部分“一带一路”沿线国家。