【情报培训】不断转变的人力情报

2022-1-14 18:18:8 Author: mp.weixin.qq.com 阅读量:7 收藏

虽然经常被描述为世界上第二古老的职业,但间谍——特别是人力情报(HUMINT)——仍在继续发展。虽然人类间谍活动的基本原则保持不变,但有多种因素随着时间的推移影响了这些原则和间谍活动的参数。这不仅仅是 人力情报(HUMINT)的“如何”,还包括动机和采用的方法。人、技术和文化期望都在秘密特工的成长过程中发挥着作用。

今天在美国情报界(IC)服务的大多数官员,无论是中央情报局(CIA)的国家秘密情报局(NCS),还是包括我们的情报界(IC)的其他16个组织中的任何一个,都是在9/11之后加入的。尽管在2001年9月11日的创伤性事件之前,以及之后的几年里,情报界一直饱受争议的困扰,但今天的情报界成员仍然保持着高度的积极性、爱国精神和专业精神。然而,一个显著的区别是他们的“职业预期”。在过去的几年里,秘密行动处的官员经常会加入一般的期望,认为他们会在那里工作20年或更长时间。这反映了当时“从摇篮到坟墓”综合症的普遍趋势——不仅仅是在情报领域——雇员的整个职业生涯都将在一家公司或组织中度过。如今的雇员——无论是在公共部门还是在私营部门——都希望在其受雇的一生中从事多种职业。有些人可能把在情报界的工作视为通往其他领域的垫脚石,其他人可能将其视为职业发展的顶峰;虽然考虑到进入情报界的年龄限制,这是不太可能的。这给管理层提出了一个挑战,即如何利用他们的才能——无论他们服务的时间长短。

正如前美国空军(已退役),前国家安全局(NSA)和中央情报局(CIA)局长迈克尔·海登(Michael Hayden),在被问及有关人员减员和保留训练有素的官员的问题时所说:“……经理们需要尽可能地激励员工,让他们充满挑战,但不要向他们隐瞒在情报机构工作的利弊,最重要的是,当他们离开时,确保他们带着你的祝福离开。他们可能会回来,并/或将公司推荐给其他人。”

管理这些更年轻、技术上更精明的劳动力可能会有很多问题——尤其是在学习方面的巨大代际差异。今天的劳动力思考和处理信息的方式与以前的截然不同。正如贝勒医学院的布鲁斯·佩里博士所说:“不同的经历导致不同的大脑结构。因此,今天的员工接收信息的速度要比他们的前辈快得多。虽然接受程度并不总是等同于理解程度,但这确实给管理者和情报讲师带来了问题。HUMINT世界的教育在很大程度上是“以轶事为基础的”,其教学结合了基于传统的场景,或“部落记忆”来强调关键点。虽然很有用,但许多年轻的间谍活动从业者却对这种技术感到陌生,甚至是无效的。

在技术驱动型信息的日常环境中长大,今天的秘密官员比前几代人有更好的联系,更擅长多任务处理和网络。适应这种明显的差异通常很困难,因为大多数教师看待教育的方式与他们自己被教导的方式大致相同——通过讲座、循序渐进的逻辑和“讲述-测试”教学。今天的官员对他们伴随成长的各种程序更加适应——电视、互联网、摄像机、手机以及与数字时代相关的所有其他装备。

这是什么意思?除了今天的官员想要学习的方式之外,它也会影响期望。今天的秘密服务官员希望随时随地在任何设备上访问任何信息。除了明显的安全方面之外,管理这些期望也存在问题——试图灌输安全与权宜之计的适当平衡,更不用说在日益缺乏耐心的劳动力中保持耐心——这不是一件容易的事,但仍然是一个关键方面任何秘密活动。

从本质上讲,这种“数字鸿沟”将当代官员与他们的前辈区别开来,前者是“数字原住民”,而后者则沦为“数字移民”。这不仅仅是语义上的区别——今天的大学毕业生花在看电视和电脑屏幕上的时间比看书或听讲座的时间更多。因此,他们用来学习的思维模式与他们的前辈明显不同。他们学习,除其他外,通过网络、随机访问(例如超文本),并且更喜欢视频游戏场景而不是严格的讲座,以及所有形式的社交媒体(例如博客)而不是重复且经常过时的文本。

这种数字鸿沟延伸到人力情报行动,无论是参与的官员还是他们的目标。如果为了争论,我们将讨论限制在传统的间谍活动上——即发现、评估、开发和最终招募人类目标——那么目标和目标管理者(即 HUMINT 运营官)往往会产生分歧。方法的途径可以证明是有问题的。如果目标像目标管理者一样是数字原住民,那么访问和最终发展通常是共生的。但是,如果目标是数字移民,则差异可能会造成困难;并非不可克服,但必须作为招聘周期的一部分加以解决。

人力情报(HUMINT) 定义

人力情报囊括了广泛的技能——从传统的外交对话到操纵,再到欺骗。其核心是招募个人进行间谍活动的能力,即“间谍”。辅助技能包括反间谍、监视、利用联络、利用“掩护”——商业的或更可能是官方的——和假国旗行动(伪装成非美国的国家代表的能力)。

按照我们的要求招募个人进行间谍活动通常被称为招聘周期,其中包括 - 按顺序排列:

• 识别——识别一个人的能力,这个人可以获得我们想要的信息;

• 评估——识别个人的弱点,并确定他/她是否容易受到招聘“宣传”的影响;

• 发展——操纵个人的弱点,目的是让他们更愿意同意你的提议,这被定义为发展。

• 招募——确保个人合作窃取机密的形式。

人力情报(HUMINT) 是对其他“情报”的补充,并且可以得到其他“情报”的支持——主要是信号情报 (SIGINT)、地理空间情报 (GEOINT)、测量和签名情报 (MASINT),以及越来越多的开源情报 (OSINT)——这是一个相当近期的发展作为一个情报源——但它产生的信息量几乎是压倒性的,可用于无数的情报工作。仅举一个例子,大部分 SIGINT 操作通常是启用 HUMINT 的,即,通过提供技术信息然后由 NSA 进一步利用,或者通过引入技术设备(交换机、或其他电子机制)到国外数据库或电子基础设施。

作为该国的国家人力情报经理——中央情报局,特别是国家秘密服务局,还与其他情报和执法实体——包括国内特别是外国情报和安全组织——建立合作关系。根据法规,中央情报局还负责采取秘密行动 (CA),即“……美国政府为影响国外政治、经济或军事状况而进行的一项或多项活动,其目的是让美国的角色州政府不会露面或公开承认……”所有 CA 活动均由 人力情报(HUMINT )特工进行。

技术

今天的秘密情报官员是在一个数字权宜(如果不是依赖的话)的世界中成长起来的,虽然他们接受了传统间谍活动的细微差别训练,但在间谍技术的应用上越来越依赖技术援助。这是一件好事,因为技术提高了效率,在很多情况下缩短了时间。然而,随着效率和速度的提高,也出现了一些漏洞——这些漏洞往往无法轻易预见或准确评估。

数字革命使我们的日常生活变得更容易,尽管对数字移民来说,有时可能会有点困惑和沮丧。同样真实的是,随着这些效率的提高,间谍活动也面临着额外的责任和风险。了解潜在的目标或对手,并通过技术手段(无论是通过电子邮件或社交博客,还是通过更复杂和深奥的机制,如虚拟替身,或类似的方法)来制定一种方法,可能会很快,但非常不安全。此外,通过这些机制进行通信使相同的安全问题更加复杂。虽然长期存在的(显然是“数字移民”的)“偶遇”、神秘的电话密码、在安全屋或移动汽车里的秘密会议等操作方式可能显得过时,但从安全角度来看,它们通常更可靠,但肯定更耗时。这并不是说技术在方法和与间谍保持联系方面不发挥重要作用,而是只在“适度”(没有更好的术语)的情况下使用。间谍活动往往过度依赖于利用技术手段进行通信的“便利性”,这很容易受到敌对反情报活动的影响。

除了过度依赖技术带来的安全问题外,随着时间的推移,文化也发生了变化。在不远的过去,与总部的沟通速度远不及今天近乎瞬时的速度,也没有那么多替代方案。在今天的世界上,总部对实地的反应时间差,已经从以前的几天缩短到几小时或几分钟。虽然协调已变得更加有效和及时,但它已导致将更大的决策责任移交给总部,而不是外地。由于许多外勤人员缺乏经验——这是20世纪90年代“和平红利”的副产品,虽然不规避风险,但它促进了一种倾向,即把业务决策推迟给那些被认为经验丰富的领导。

文化期望

在冷战期间,情报目标被明确定义——苏联是主要的(如果不是几乎唯一的)重点。在今天的后911环境中,目标更加多样化和难以捉摸。非国家恐怖主义目标构成了独特和前所未有的挑战。尽管今天的行动官员在打击更传统的目标时面临着许多与他们的前辈一样的伦理和道德挑战,但关于美国(特别是中央情报局和军方)在持续的反恐战争中是否采取行动的持续政治争议使情况进一步复杂化。基于法律和道德理由打击恐怖主义是否合理,令人怀疑这种活动是否有理由以任何形式继续下去。间谍活动一直面临道德困境,但在过去的几年里,人力情报机构的行动常常被合理化,理由是“目的证明手段是正当的”。在大多数情况下,这是一种遏制,如果不是对激进的俄罗斯情报机构,克格勃(现在的SVR)和GRU的破坏,尽管人们可以对恐怖主义目标做出相同的理由,但这些目标之间的根本区别(例如克格勃和基地组织,或其他附属团体),前者是基于政治,而后者更专注于宗教。今天的行动官员可能不像他们的前辈那样倾向于采取“为了达到目的而不择手段”的心态。

未来

情报界将继续经历变革,受到国内政治和境外事态发展的影响。尽管技术进步,人力情报(HUMINT)将继续在为美国决策者提供情报方面发挥关键作用。辨别计划和意图只能来自人力资源的招聘。即使是数字存储的信息也常常需要人类访问;即使使用电子提取的数据,仍然需要解释这些文档以及它们如何适应更大的环境。人对所有流程和操作都至关重要——无论是基于公共的还是基于私有的。因此,他们是第一道也是最后一道安全防线。他们也是进入情报领域的第一个和最后一个入口。

随着技术的不断进步,从本质上说,我们的世界越来越小,这些进步所带来的潜在威胁将使保护和利用真正的秘密变得更加困难。此外,随着这些挑战继续增长,那些肩负着应对这些挑战任务的国家将需要以更快的速度进行调整。这既适用于外勤人员,也适用于他们的领导。

如上所述,经验和文化期望的差异将继续加剧这种关系,但只是暂时的,因为“旧守卫者”或“数字移民”逐渐让位于“新守卫者”或“数字原生代”。传统的间谍手段——同时也是人力情报的基石——将不得不进一步加强。下一代的操作者和他们的管理人员将需要更加熟悉,如果不是熟练,技术增强。增加,而不是替代。尽管越来越多地依赖技术来提高人工智能收集效率的趋势值得称赞,但坚持核心原则将确保人类操作尽可能安全。

受约束的预算虽然通常具有周期性,但在未来几年或更长的时间内可能会保持不变,甚至有所减少。情报机构多年来一直不受国会内部金融辩论的影响——尤其是在危机时期——现在也不能幸免了。尽管“良好运营总有资金”这句老话将保持相当不变,但“良好运营”的定义可能会发生变化——取决于当前的政治风向和相互竞争的需求(业务和结构/行政)的优先次序。此外,情报界内部的雇用和晋升在很大程度上取决于是否有资金。虽然这两种情况都将继续存在——招聘取决于人员流失率,晋升取决于业绩指标——但这两种情况的可用性都将下降。

这对下一代官员的影响不可低估。由于员工预计会平均留任7年,任何对晋升的限制都可能对士气和留任产生有害影响。然而,今天的情报官员具有极强的适应性和适应力。虽然他们的任期可能比前任更短,但他们的成就和对任务的奉献精神是同等重要的,在未来几年将为情报界提供良好的服务。

教师建议读物

马克·洛文塔尔,《情报-从秘密到政策》第四版。华盛顿特区:CQ出版社,2009。

詹妮弗·西姆斯和伯顿·格伯,《转变美国情报》,华盛顿特区:乔治敦大学出版社,2005年。

尼斯·约翰逊,《国家安全情报》,英国剑桥:政治出版社,2012。

Jeffrey Richelson,《美国情报机构》第五版。Boulder, CO: Westview出版社,2008。

詹姆斯·奥尔森《公平竞争》斯特林,弗吉尼亚州:波托马克书店,2006。

艾伦·杜勒斯《情报的手艺》康涅狄格州吉尔福德:里昂出版社,2006年

尼斯·约翰逊《秘密机构-敌对世界中的美国情报机构》康涅狄格州纽黑文:耶鲁大学出版社,1996。

作者简介:

约翰·萨诺(John Sano)是前情报官协会(AFIO)的现任副总裁。2005年至2007年,他曾任美国中央情报局国家秘密服务局副局长。他持有纽约圣约翰大学政治学学士学位和亚洲研究硕士学位,以及纽约哥伦比亚大学国际事务硕士学位。

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